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西北军进入河南也促使北京的谈判加快了速度，四月初十，朝廷和朱家终于达成协议？
这个协议还有必要吗？应该说意义已经不大了。所以朱家就提出了一个有限期的条款：要求西北军十日内撤出河南，就是四月二十日撤兵，否则协议作废。
朝廷对浙江也已经毫无办法，浙江是朱家的大本营，朱家的新式军队有一万多人，南方本来可用之兵就不多，以朱家军之强悍那个是对手？因此，除了崇祯皇帝之外，大家都看明白了，只能顺着朱家的路走下去，没有别的出路。崇祯皇帝觉得自己越来越像曹操手中的汉献帝了，比汉献帝强一点，也强不到那里去。但是他不服输，还在争！
整个协议的内容非常简单，就是浙江和河南的处置。
浙江方面：朱家退出省城杭州，恢复浙江省的巡抚衙门、布政使衙门、按察使衙门、都指挥使衙门，使他们能够正常办差。他们下达到各个府县的政令，只要不违背议会制定的法令，各地都要遵照执行。最大的政令就是征税，对此朱家从来就没有阻挠过并且还是主动的交税。杭州城的防务由浙江营兵和国防军共同负责，国防军只守卫一个西城门及其附近地区，因为这里有浙江省议会和省行政公署。浙江省各府各县已经在省行政公署的控制之下了，全省的卫所已经全部遣散，巡抚手里就剩下了省城里的营兵。
这一次浙江改制与山东的一个不同点就是，各个府县的官员绝大部分都宣誓拥护基本法，支持议会，支持宪政，因而继续留任，弃职而走的是少数，这就使得官员队伍充实，知县、知府的名称也得以保留，因为他们都是朝廷的命官，只是他们的上司变了，是浙江省行政长官。
朱万武就任浙江省行政长官，在国防军内部，依然兼任第一师教官，师长有朱顺接任。
河南方面：西北官军四月二十日之前退出河南。
......
浙江省行政长官公署成立，朱万武就发布了一系列的政令：首要的当然是减租减息、一体纳粮、工商赋税，这一切都是按照山东、台湾、辽宁的前例一步到位，没有过度期。废除浙江境内的收费路卡，当然公路收费除外。盐道衙门被取消，同样性质的织造、瓷器、铁器、茶叶等监管衙门都被取消，业务归于市舶税务衙门统一管理。顺带着宣布，浙江境内严禁太监活动（所有的这些专属衙门，原来都是控制在太监手中的），因朝廷的必要公务到达浙江的太监仅以杭州城内的巡抚和三司衙门为限，超出此范围的杀无赦！
除了一些列行政务之外还颁布了宗教管理条令，佛教、道教是中华的传统宗教，不必注册，立即宣布为合法宗教，但是所有的寺庙、道观都要到官府登记，所有的僧徒、道士都要持官府颁发的碟牍才可以从事宗教活动。其他的宗教必须持本宗教的基本教义到省级官府审查、登记，经过批准后，才可以在浙江从事宗教活动，非法宗教活动严厉禁止，坚持非法活动的武力镇压。基本教义中严禁有关暴力的条款；严禁仇视、指责其他合法宗教、团体、利益阶层、人群的条款。总之宗教是教人向善、与人为善、促进和谐社会的助力，而不是相反。如果有打着宗教旗号进行暴力活动的，则取缔其宗教，坚决镇压。
宗教法规定，凡是官府的公职人员必须有宗教信仰，无宗教信仰的只能为民，不可为官，也没有资格获得其他公职。
有关宗教的规定是来自朱万化的指令，历史的经验告诉他宗教对社会道德的构筑力高于法律！社会公德单独依靠法律是无法维护的，贪官和社会上的宵小之徒们，之所以胆大包天，与他们的没有信仰有直接的关系，没有信仰之人胆子太大，没有他们不敢干的事，所以这种人不可参与公职。
总之，没有宗教信仰不违法，但是不可为官，也不能受聘为公职人员，只能做平民。
朱万武还发布了一条法令：禁止缠足！
在明代女子缠足尚不普遍，但是也渐渐形成风气，中国普遍缠足出现在清代，虽然满族人均不缠足，还曾经禁止缠足，但是作为“留头不留发，留发不留头”政策的逆反心理，女人缠足反倒成为了一种默默的反抗形式，终于在中国的大地普及开来。
明代的缠足集中于江南地区，更是集中于*行业。朱家的女性上百人，就没有一个缠足的，其他的世家大族也是如此，除非某个风流人物买个*回家。
朱万武的禁令就是在浙江境内不允许出现缠足之人，对于已经缠足并且无法修复（放开）的均需到官府登记，并保证其家庭（包括妓院）不再有缠足之人。未登记者，一经查出，则驱逐出境，不关监牢，也不要你的性命，找个缠足合法的地方还可以自由缠足！这个处置已经很人性化了。
这些其实都是朱万化的意见，还有一条，朱万化没有敢做，那就是发式自由！大明人留那么长的头发对于个人清洁卫生、生活方便，均由妨害，是个极坏的习惯。但是在儒家思想之中有“体之发肤受之父母”之教条，人们把头发视作生命，观念已经深入骨髓，短时间无法改变。
历史上就有曹操带领大军行军，颁布了不准践踏庄稼的军令，违者斩！结果曹操自己的马受惊，践踏了地里的庄稼，曹操作势自杀，当然会被左右将领拦下来。于是曹操割下自己的一缕头发，挂在那里，权当是首级。
在后世的人们看来，曹操奸诈，作假太过分了。只是他们不了解古人的信仰，那头发割下来也是很严重的！曹操的作为已经是令人肃然起敬了！
清兵入关，为了强迫汉人剃发，用了“留发不留头”的政策，结果很多人就选择了不留头！
所以朱万化不敢提“发式自由”，国防军带军帽那么不方便，也是不敢剃头发，否则，即便自己的士兵想通了，社会也不允许，社会上会把国防军当做妖孽的，从政治上讲，对于朱家太不利了。
......
协议内容，朝廷利用朱家的电报传到了在河南南阳的周延儒的手中，但是，西北军要撤出河南可就不容易了，因为他们已经和河南的军队纠缠在一起，起码这两天是动不了了。
四月十一日，就是达成协议的第二天的早晨，位于农牧场西侧水库附近，河南卫所军大约五六千人已经接近了西北军的兵营。由于西北军各军兵营之间距离不大，互相策应，否则河南军就会包围参将汤化的兵营了，河南军的第一个目标就是他。
延安府的参将汤化也很郁闷。他的部队来自黄土高原，那里本来就是西北最贫瘠的土地，又是各路主要乱民的发源地。因此这几年更是破败不堪，当兵成了男人们唯一的出路。今年虽说是粮饷比往年充足了不少，但是来自苦寒之地的兵丁们抢劫祸害黎明百姓已经成为习惯。
这次出兵原以为河南是... -->>
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