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国防军的扩军计划早定下来，这还是朱万化在济南与朱大典共同确定下来的，计划年后开始实施。这一次扩军数量比较大，并且采用了一些新的方法。
国防军的扩军一方面根据需要，另一方面也要照顾到装备的生产能力。很多常规武器都有专用的生产线，但是，毕竟不是现代化的大工业，生产能力还是有限的，特别是被服帐篷一类的物资，基本都是手工作坊式的人工缝制的加工方法，生产数量受到很大的限制。因此，扩军就要考虑到各种物资的生产能力。
朱万化知道，粗笨一点的缝纫机制造难度不大，是否应该制造缝纫机呢？这也不是简单的技术问题，因为他牵涉到为数众多的人群的利益。现在朱家这些服装、被褥、帐篷等棉布缝纫制品，都是由被服厂分配给千家万户的家庭女人们在自己家中缝制的，已经形成了一整套的组织机构。军用品的生产也养活了千千万万的民众，使得坐在家中的妇人也能赚取一份收入，同时也加强了民众之间的联系，密切了人群的关系。如果有了缝纫机，就使得少部分人赚了大钱，多数人就失业了，机器抢夺了这些平民的饭碗，它未必是好事！所以才有资本的原始积累是血腥的说法，这种血腥不光是殖民地的杀戮，也有机械与人的斗争。工业革命的初期，不断的发生工人破坏机器的事情，就是这个矛盾的体现。大明还处于动乱时期，任何可能造成社会不稳定的事情，朱万化都不会做。所以这个缝纫机的想法立即就打消了，社会稳定为上，技术的进步也要循序渐进，不可冒进。
受到四川派遣军组建临时营的启示，经过多方征求意见，朱家父子决定，把临时营的结构纳入到部队正规编制之中，这样做有很多优点和好处。
首先它可以快速的解决国防军兵力不足的问题，部队数量可以在短时间内得到极大的扩充，不需要的时候又可以转为预备役，安置这些士兵到民间工作，使部队数量迅速缩水，同时还不影响战斗力。其次是装备简化了，减少了先进装备数量的压力。这就使得需要的时候，有大批的部队可用，不需要的时候，可以大量的减员，减少军粮军饷的消耗。
“营”是国防军的基本单位，这次扩编中编制的变化主要体现在营的结构上了，不光是新编部队，老部队也要按照这个要求改编。
在正规军的营之中设立一个临时营的编制，营番号使用加“临”字的办法，例如：第三营之下的临时营，就叫做“临三营”。
临时营设营长、副营长各一名，连级军衔。
临时营之下设一个辎重连，四个普通连，是五个连的大编制，每个连都有连长、副连长各一名，连级军官按排一级授予军衔。每个连之下设四名排长，排长是上士军衔。
如果没有招收士兵，那么这个临时营就是个架子营，只有32人，但是他们需要的装备都在库房之中，只要需要，招收士兵即可参战。
士兵人数的标准是：每班15人，可以超员两人，士兵的武器全部是长矛、短刀和盾牌。全部士兵按正规军的列兵待遇，军饷伙食标准与正规部队相同，临时指定的班长，给职务补贴。
军装依然用原来的鸳鸯战袄，成本较低便于区别，士兵的其他待遇是相同的。所以被子、帐篷与正规军相同，还有水壶、餐具都不能少，每个班一顶帐篷，每个连有一辆炊事车，这些也要到位。辎重连有10辆马车，山地部队可以改装备独轮车。全营满编1200人左右，差不多是正规营的一倍半多一点。
原来一个师的编制是一万人，如果临时营满编就变成了两万五千人的部队了。
如果出动一个营，它配有临时营的话，人数就从700人变成了1700人。队伍可就庞大多了。
临时营的旗帜还是要打的，对于缺少训练的士兵，旗帜还是最简单易懂的指挥工具。但是又不能完全的迁就落后的方法。于是就规定旗帜到连一级为止，旗子多了反而乱套，这是因为临时营执行任务时，一般的说，连是最小单位，能跟着连队的旗子也不会有大错。第二，旗子以文字为主，辅助以颜色，就是那么几个字，一两天也就认识了。
这种混编办法还是有一个缺点，那就是国防军的马匹很多，行军速度极快，临时营无法装备那么多的马匹，行军时就要脱节，在紧急时也就只好让他们临时脱离开，单独行军了，或者临时的组织交通工具。
在冷兵器为主的时代，这支军队也算够强大了。
目前急需扩军的有三处，一是辽宁到黑龙江流域，地域太大，并且要执行保卫北方国土的任务，所以要组建第五师，驻地暂定松花江流域。但是吉林、黑龙江地区目前人口太少了，预计第四师第五师兵源会存在很大的问题。二是长江中下游流域，就是宜昌以下的长江，需要组建第六师，组建之后长江舰队将附属于第六师。三是四川派遣军要扩充为第七师，并组建一个长江上游的川江舰队附属于它，四川的第七师还有一个潜在的、长远的任务，那就是西藏。在明代，中原的势力基本没有到达西藏。西藏的问题比较复杂，有民族问题、奴隶制问题、宗教问题、彻底的改变政权模式和社会文化模式的问题、还有一个高原反应，很多人不适应的问题。在完成中原的政权体制改革之前，朱万化暂时还不想动他，除非有意外的事件发生。
还有配合航运的汉水、运河都有内河编队，也都有一个团级编制的陆战团（番号陆战六团、七团），这两个团原来都不满员，这一次也要招兵补足编制。
除此之外，南海舰队的陆战三团扩编为陆战三师。位于台南的护航分舰队奉命组建陆战四团。海军的陆战队也全部增加临时营的架子营编制，便于战时扩充。
这一次扩军完成之后，国防军的陆军就有七万多人了，算上海军已经是接近十万之众，虽然还远远的赶不上朝廷的官军总数（估计官军的野战部队就有五十万左右），考虑到军力，已经超过了朝廷的军队。如果考虑到临时营的编制，国防军就是大明境内首屈一指的军队了。这是一个由量变到质变的过程，这种变化必然会影响到政治局势，也会影响到各方势力的态度。
---第328章完---