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朱万化打算亲自去陕西，因为问题比较多，还有军队改编的重大问题。但是朱大典却不同意，原因很简单，君子不立于危墙之下嘛。朱大典心中明白，没有他的大儿子，朱家绝无今日这般气象，任何风险都是担不得的。但是又不能没有人去，最后朱大典主动承担了这件事，他代替朱万化走一遭。济南的大都督府就由朱万化来坐镇，朱万化也只好同意了。
出发之前还要做一些准备，首先要派人到河南与巡抚玄默、布政使吴甡联系过境之事，河南境内就是上千里的路程，这是人家的地盘，总要打招呼的。于是就派出专门的信使，登门拜访。
此外，还要准备部队改编之事。需要从第一、第二、第三师抽调一批基层军官、教官；从威海警官教导队学员中抽调大批的警官；从台湾的军校抽调一批教员，以便在陕西就地办军校；从各处的军械库抽调军械装备，一个师的装备也不少啊！有一些装备一时还配不齐，例如四年式步枪数量就不足，只能用已经开始淘汰的左轮步枪替代，轻机枪更加不够，只能由半自动机枪充数。还要带上一批有议会工作经验的文职人员，帮助陕西全省建立议会。
经过一个多月的准备，四月初五，朱大典带着一个庞大的队伍出发前往西安。
这支队伍实在庞大，仅朱大典的卫队就是一个营，运送部队装备和各种物资的车辆就是一百多辆，有基层军官、警官，还有为了应付意外，携带了一个舟桥连，再加上随着队伍进入陕西的贸易公司建立陕西各地商铺的人员等等，总人数达到了四千多人。按大明的官军队伍来说，四千人还不算太多，但是国防军一次出动四千人的情况还是不多，何况还有众多的马匹车辆。
国防军的这个动作必将惊动河南官府，当然也会惊动朝廷。
由于车辆马匹充足，队伍行进速度很快，四月二十五日就到达了西安，大队人马驻扎在西安城外。洪承畴亲自到城外迎接。
洪兵还剩下三万人，这支队伍也是大明的精锐部队了，经过筛选，被淘汰出局的不多只有三千多人。这三千人的大部分被保安镖局吸收了，还剩下几百人全部被朱家的商铺接收。可以说对于洪兵的安置各方面都比较满意。
选出来的两万六千人要组建第八师，需要一万人，陕西武警部队需要一万五千人，还有一千用作各地训练警察。这些部队的士兵全部按国防军标准配发新军装、装备，开始训练。军官全部进入在西安成立的军官学校学习，不适合继续做军官的，都参照军官的标准安排优厚的工作，给予优惠的薪水。
还有一些工作是需要部队配合的，例如：各地议会的建立；原陕西本省官军的遣散安置；泾河的治理工程等等，所以这些工作就推迟两个月之后进行，等待部队的整编、训练。
对于洪承畴的职务，朱大典还是做了一些工作，朱大典对他说道：“彦演老弟，对于你的职务我要解释一下。按照我国防军的规矩，军政是要分开的，只有教官，在需要时才可以担任政务的官职，其他军官都是不能兼顾政务的。行政官员也不是完全没有军权，各省的武警部队都听命于当地的行政长官，行政官员的这个军权也不小。军政要分家，这是为了国家的长治久安，是国家大利益的需要。
目前既有衙门官员身份，又有军职的只有愚兄我和我儿万化，仅有我们父子二人而已。我们二人的官员身份都是朝廷任命的，我们也需要朝廷任命的这个身份。但是为了不违反我们自己定下的规矩，我的政务都推给了布政使，万化儿的政务推给了他的右参政，实际上我们两人仅仅具有官员的身份，而没有过问实际的政务。而彦演老弟的政务是推不开的，所以你的军职只能做师教官，作为另一个选择，我们还准备了一个师教官的备用人选，就是郑亦升，这就看老弟你的选择了。”
洪承畴说道：“延之兄，国防军的军政分家很好，我完全赞同。就不要考虑我的军职了，我现在的心思都在治理泾河上了。”
朱大典说道：“好，那就让曹文昭担任师长一职，郑亦升任师教官。但是愚兄我建议老弟还是参加军事学习，我会安排一个特别的培训班，跟随老弟身边。今后一旦需要，老弟可以随时担任军职，这样可好？”
“延之兄考虑的周到，小弟我从命就是了。”
第八师的两位主官都是洪承畴的铁杆亲信，他自然是很感激，哪能还有别的要求？
“还有一事，老弟的旧部不少，也都要有所安排，为此，我大都督府给你拨出白银二十万两，作为老弟安置旧部的补贴。老弟可不要嫌少啊！”
“哎呀！延之兄，这怎么使得？......”
“好了，不要推辞了，这也是为了我国防军安定，陕西安定啊。另外就是议会议长的人选你也考虑一下，这第一批的议员、议长都是我们指定的，机会只有这一次，以后也不用我们操心了，人家自己会选的。”
当第八师和武警部队、警察进入整编、训练之后，朱大典就返回了济南。
两个月后，陕北神木的煤矿也开始建设了，玉米等耐旱作物开始在陕西推广种植；泾河的治理也开始了，洪承畴还是亲自到了治理泾河的第一线去实际指导、操作。议会也开始组建，陕西的宪政势头就逐步的显露了出来，尽管中华日报上还没有宣传，可是敏感的官员们也都看到了苗头。
......
五月。
在日本的清国暂时安静下来，他们一方面要消化新的占领区，一方面支持岛津元弘的黄巾军让他们制造日本的内乱。所以暂时还没有用兵的打算。
国防军的军工为了北方领土研制的重机枪，第一批试制了十挺，按计划送到了辽宁。
这个重机枪的突出特点就是太重了，超过了100斤，使用专用的8.8毫米枪弹。这十挺机枪全部安装成了战车，作为阵地或者要塞使用时，也可以从车上拆卸下来，两人也可以抬动它，安装大要塞作为防御武器。
库页岛只有一个连守卫，兵力太单薄了，就给他们配了两挺；外蒙古的第五骑兵营两挺；给明年... -->>
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