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; 而此时在刘备面前的桌案上，放着一封公文，公文的落款是“冀州牧皇甫嵩”这六个字，上面还印有冀州牧的大印。
“备真是不知道该怎么做啊！”
刘备皱紧眉头，他又一次地读了遍公文，最后总结出一个好消息和三个坏消息。
好消息是今年冀州免税。
因为去年黄巾贼在冀州作恶，耽误了冀州大部分地方的农业生产，所以朝廷特地免了冀州一年的赋税，以供百姓休养生息。
接下来就是三个坏消息了：
一：中山郡至少要接纳十万流民。
由于去年冀州百姓没怎么种田，所以现在多了许多吃不饱饭的流民。而由于中山郡富硕，所以冀州牧皇甫嵩命令中山郡在年后至少要接纳十万流民。
二：中山郡要防疫。
俗话说大战之后必有大疫。去年的战乱导致不少人暴尸荒野，所以现在瘟疫横行。据皇甫嵩所言：兖、豫二州已经是瘟疫的重灾区。而冀南的巨鹿郡也有了苗头。
三：黄巾余孽正在冀州各处烧杀抢掠。
据皇甫嵩所言：有一群黄巾余孽自称黑山贼，盘踞在太行山一带，他们在冀州各处流窜，烧杀抢掠，无恶不作。于是皇甫嵩允许各郡扩充军队，但要在匪患清剿后逐渐裁军。
刘备总结出公文上那三个坏消息后，仿佛心力憔悴一般地叹了一口气。
对于刘备而言，第三点正是最容易解决的。
他刘备自幽州招募乡勇以来，久经沙场；他二弟三弟皆有万夫不挡之勇；而他的郡丞姜载，也是智谋超群之辈。
有他们在，区区黄巾余孽算什么？
只是现在可不是只有黄巾余孽，这还有接纳流民和防备瘟疫的事！
“唉！现在中山郡可算是遇到大麻烦了。”
正在刘备唉声叹气的时候，关羽和简雍走进了太守府，拜见了刘备。
“二弟，宪和，你们来得正好，且先看看这封公文。”
说着，刘备将手中的公文递给了关羽和简雍。
关羽和简雍共同读过之后，也不约而同地皱起了眉头。
“二弟，宪和，你们心中可有什么办法？现在继学不在，我们只能先商讨一下。”刘备说道。
“大哥。”关羽抱拳道，“有某在此，区区黄巾余孽休想在中山郡为祸。只是某也不知如何处置那些流民，以及如何防备瘟疫。”
刘备点了点头，又看向简雍。
简雍踌躇着答道：“我觉得接纳流民好办，冀州牧皇甫嵩说得没错，中山郡富硕，我们可以联系郡中的豪强大户，让他们出粮养活流民。”
“好办法！”刘备闻言眼前一亮。简雍说得没错，中山郡富硕啊，就说去年单单一个甄家，就资助了他刘备一万家兵，以及一千战马，连带着还有无数钱粮辎重。
“宪和想法是好，只是那些豪强大户无利不起早，怎么会有这么好心？”关羽微微睁眼，提出了反对意见。
“这……二弟说得也不错。只不过备会用大义说之，想必他们一定不会置上万流民而不顾。”
刘备对关羽的话不以为然，他认为世人都应该讲“仁义”二字，在这两个字面前，中山郡的豪强大户一定会慷慨解囊。
想及至此，刘备舒缓了一口气，接着他又问道：“那你们觉得中山郡应该要如何防疫？”
“这……”关羽和简雍面面相觑，最后关羽站了出来，他说道：
“某觉得，大哥可以在中山郡张贴告示，募集大夫，然后再询问他们的意见。”
“也只有如此了。”
刘备采纳了关羽的意见，毕竟现在也只有这个办法了。