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地方和梁耀闹得不愉快。
死磕萨克拉门托废弃矿区的矿主毕竟也只是少数死脑筋的小矿主和私人淘金者，真正有实力和目光的矿主和淘金者，从去年年底开始就已经将淘金的重心向内陆山区转移，寻找新的黄金产地。
继禁绝美洲河两岸的淘金活动之后，则是对垦殖的农民和公司的鼓励保障问题。
梁耀以身作则，表示美洲银行将一如既往地为垦殖的农民和公司提供低息贷款以及低价的农具，支持他们开垦更多的荒地，同时美洲银行将专门成立一个部门负责农业贷款业务，为农民和农场主们提供贴心的服务。
梁耀表态之后，罗宾逊也代表波士顿银行，表示波士顿公司也愿意提供农业低息贷款。
加州的唯二两家商业银行全部都已经做出了表态，农业代表们对此感到非常地满意。
随后，州议员们就减免农业税收这一议案进行讨论，经过商议，州议员们最终达成了共识。
税收的减免只针对新开垦的土地，新开垦的土地在享受三年的免税政策，三年之后，正常交税。
加州目前从事农业的人群主要是华人移民，虽然他们提出的免税时间是五年。
但这个时间主要就是用来讨价还价的，他们的底线是新垦土地两年免税，经过协商的结果是三年免税，已经超出了他们的底线预期。
加州的免税可是实实在在，能够得到落实的免税，不是大清只有官老爷和地主豪绅之流才能享受到的免税待遇。
因此他们对于免税三年这个结果，他们也接受了。
这就是小国寡民的好处，目前加州就两市一镇，十几万人口的分布非常集中，管理起来相对容易，行政成本非常低。
加州政府也只有到市一级，从州政府到市政府，只有两级行政机关，行政效率非常高。
洛杉矶虽因人口问题，目前还是个镇，但作为加州的第三大定居点，洛杉矶实际上享受的是和圣弗朗西斯科市以及萨克拉门托市一样的待遇。
美利坚的各级议会、政府、法院都是平行的，不存在上下级关系。
按照美利坚的宪法，美利坚国会、联邦政府以及法院无法将自己的意志和政策强加给加州。
同理，加州州一级的议会、政府、法院也是平行的，无法对市一级的议会、政府、法院实现管辖。
由于加州的特殊州情，加州目前隐隐已经有州一级的议会政府对市一级的政府进行管辖的趋势。两市一镇唯州马首是瞻。
这在美利坚可是违宪行为，也就在美利坚国会和联邦政府鞭长莫及的地方才可能出现。
当然，能够造成这种现象的原因主要还是在经济层面，梁耀是加州的绝对寡头，实力对其它的小寡头呈碾压之势，除了他之外，加州的小寡头们多多少少也依附于他而存，没有实力撼动梁耀在加州的地位。
加州的各级单位，也到处都是他人。
而在东部的老州，绝不可能出现这种情况。
农业代表们心满意足，接下来也需要给工矿业的代表们一些甜头作为补偿。
只割肉，不给肉吃。
就算这些矿主们是围绕在梁耀身边的利益的集团，梁耀在加州的绝对实力非常强大，但迟早也会变成孤家寡人。
教育、货币、农业这三份议案不过是这次州议会会议的开胃小菜，接下来才是最大的重头戏。
梁耀掏出了准备已久的《加州工业五年计划（1851~1856）草案》。