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如此过了十天，这些人早就习惯了排队的规矩，一听见打饭的哨声，立即老老实实按着各自的位置排起长队领干粮。
经过十天时间，这些人吃饱了睡，睡醒了吃，各个体力恢复了不少，其中有病的人，也被红军的卫生员来治疗。
就在难民营的人在混吃修养的时候，王峰在都督府对豫州开始了改革！
王峰一直要在豫州建立新型的社会模式，但是这些方略根本就没有来得及落实，就一场战争接着一场战争，现在好容易有了短暂的和平时期，他要抓进这短暂的时机，赶紧把改革落实到实处。
第一项改革就是户籍制度，豫州的人划分为农业人口和非农业人口。
尽管这种户籍制度在后世被人多多诟病，但是在现在这种历史背景下，无疑能够最大限度的调动社会资源。
所以王峰毫不犹豫的照搬过来。
只要在户部司登记在册的农业人口，每人都可以得到十亩田地，这些田地农民拥有使用权，但是没有所有权，土地的所有权归属都督府，所以农民可以耕种但是无权买卖，这个政策从根本上杜绝的了土地兼并，没有了土地兼并也就不肯能出现地主。
土地的税负是十税一，要知道在大晋其他地方，农民辛辛苦苦种下的粮食能在手里留下两成就不错了，所以“十税一”的政策颁布出来，所有的农民都欢呼雀跃！
第二项是兵役制度。
凡是在豫州户部司登记的人，无论男女都有服兵役的义务，义务兵期限为三年。
农业人口参军，就成为军属，将被分配二十亩土地，在服役期间，这些土地是免税的，等服役期满后，终身享受税负减半的优惠政策。
如果在军队中牺牲，那其家属就会成为烈属，所有的田产将享受终身免税的优惠。
完善军衔制度，在服役期间军人采用军功晋升的制度，没有军功不得晋升！一旦成为军官，军饷立即翻倍。
按着王峰的思路，重赏之下必有勇夫，他开出的军饷可是比大晋的禁卫军军饷都要高，这样高的军饷自然能吸引最顶尖的人才加入军队。
没有成为军官但是义务兵期满的军人，如果还想留在军队，就要参加严格的职业兵考试，这种考试的难度极大，但是一旦通过考试，此人就成为军中的精英分子，走到哪里都是被尊重和被崇敬的，而且军饷与军官平级。
如果留恋军队生活但是没有通过职业兵考核，就可以选择加入内务司的警备队成为警察，或者加入商业司的保安队为商业司的商队保驾护航。
当然如果回乡种田，这些老战士在村庄里也会成为中坚力量。
第三项，改革内务司和商业司。
将城防队和内务队合二为一，成为警备队，专门负责辖区内的治安、纠察和防区的巡逻任务，为了与红军加以区别，这些人都穿着蓝色制服，称为蓝衣卫；同时批准了刘文思关于在商业司建立蜜蜂组织的建议，为了增加商队的安全，还准许商业司建立保安队。
同时提高商人的社会地位，树立商业富民的思想。
第四项建立工资制度。
为了公平起见，豫州上下的收入，最高收入与最低收入不得超过五倍！
同时废除了徭役制度，如果豫州有大型工程，就以雇工的方式，招募人们来干活，工资一天一算。
尽管这项政策引起了古今福和刘文思的强烈反对，他们认为自古以来，政府征用民众乃是天经地义之事，怎么还要付工钱？
但是王峰却不这样认为，他觉得要是用暴力来强迫老百姓干活，大家劳动积极性不高，效率和质量根本就不能保证。
但是他用钱来雇工，大家有了劳动积极性，干活质量肯定就高，再说，还有质量监督呢！谁要是糊弄事儿，不但拿不到钱，弄不好还得被内务司找麻烦。
再说，以后商业在豫州是重点发展的行业，老百姓手里有了钱，肯定得花出去，商人们赚了钱就要交税，这些钱不是通过税务司又回到都督府了吗？
一席话说的二人无话可说，只好闭嘴。
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