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甚至盗贼团对于为自己征收税款的税吏，也是直接用弯刀进行管理的。发现一次贪污，砍掉左手，发现两次贪污，砍掉左脚，如果发现三次，就是砍掉头颅。方法太过于简单粗暴，对于前期的盗贼团，这样的方法简单好记，便于实行，可是随着以后商路计划的开启，就需要专业的官员进行管理了。
尤其是在萨娥隐晦的向霍尔表示，以“土狼盗贼团”这样的一个名字，已经不适合作为一个管理者超过二十万居民，地域拥有整个纳米布沙漠，有着超过一万名战士的庞大组织。并且对于供养着一万名战士，一直是一个很大的负担。沙漠里又没有对手，虽然霍尔眼前是有足够的黄金，可是总不能继续这样下去。战士空闲下来，可不是什么好事，弯刀只有不断的磨砺，才会一直保持锋利。霍尔在仔细考虑了几天之后，决定对土狼盗贼团进行一次大的改革。
第一项改革就是就近向郁金香公国，招聘各类人才。有过基层管理经验的小吏，医疗，种植，酿造，铸造，木工，建造的各类人才，只要有一技之长，土狼就要，并且获得了图卡盟海量的黄金之后，霍尔表示，只要你来，就有金币。
第二项改革就是“土狼盗贼团”，正是更名为“土狼联邦”至于为什么会保留土狼两个字，纯粹是出于霍尔自身的喜欢，当初霍尔加入土狼盗贼团，就是因为喜欢这个名字代表的意义，土狼是纳米布沙漠居民的称呼，在别的地区，土狼又被成为斑鬣狗，是可以与狮子抗衡的强悍动物。对于手下库克等首领建议取名为土狼公国的提议，被霍尔压了下来。仅仅二十几万的人口，就敢称公国？哪个公国不是几千万以上的人口？纳米布大沙漠的面积很大，可是能够让人生存的地区太少了，为了稳妥，还是土狼联邦比较符合现在的实际情况。
商道陆陆续续开始了通行，虽然眼前看起来有些冷淡，但霍尔相信以后的商道会很热闹。
库克经历了上次的生命力吸取事件，不知道是不是图卡盟归还库克生命力的时候，归还的多了一点，反正现在库克本来有些苍白的头发，已经向着黝黑在转变。大难不死，必有后福。现在所有人都在忙碌，本来对于死亡圣教的建立，库克仅仅是在忠实执行霍尔的命令。
可是随着时间的推移，库克首先发现了变化，自己身边的武士，还有沙漠中的居民，在圣教建立以后，面貌发生了很大的变化，变得更加积极向上，更加不惧死亡，在首领提出土狼联邦的称号以后，所有人的向心力更强了。在重金聘请的各类人才进入土狼联邦以后，每一天都有新的变化。
尤其是首领提拔的那个叫做马可的商人，在联邦的建设中，成为了其中的佼佼者。首领霍尔一夜没睡，看完了马可写的那一份厚厚的奥兰治河治理利用计划，第二天就拍板马可作为农业大臣，负责联邦主要农产品出产地，奥兰治河的治理。
一开始武士们虽然嘴上不敢说什么，但是对于马可成为仅次于库克的实权人物，还是颇有微词的。结果新上任的农业大臣，展现了其非凡的能，都说是新官上任三把火，马可的几把火烧下来，所有人都服了。
奥兰治河是沙漠里最大河流，由郁金香公国的奥兰山脉发源，沿途汇集了巨大的水量，穿越了纳米布沙漠的东侧，最终奔腾入海。由于沿途有着多处落差达到十几米，甚至几十米的悬崖，所以船只无法通行。不过由于水量丰富，渔产充沛，沿途分布的是沿着奥兰治河两岸最重要的农作物产地。
赫雷罗人一直耕种在两岸，可是每到夏季就会爆发几次的洪水，会淹没大部分的庄稼，所以收成并不如意。奥兰治河进入沙漠以后，会经过一个巨大的红砂岩峡谷。马可的计划就是利用天然存在的红砂岩峡谷，分流河水。
马可设计的很巧妙，在接近河道的位置，开凿宽度超过二十米的水渠，水渠的高度，比流淌的河水略低二十厘米。这里说的二十厘米，指的是正常的水流下的高度，这样当洪水来临的时候，多余的水量就可以通过水渠分流，不会对下游造成大的损失。当河水的水量减少时，水渠又因为高于水位，不会与下游争水。
就是说，这一条水渠的建成，使整个奥兰治河下游的两岸彻底的变作了鱼米之乡。每年被洪水淹没的土地，现在成为了最肥沃的土地。据估计，仅这一项，就可以使粮食的产量翻三倍还不止。
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