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外蒙地区三月份的气温逐渐开始回升，而此时外蒙的上空正有着十二架飞艇，缓慢的向外蒙与沙俄边境地区飞行，开头一架飞艇中乘坐的是忙完西安城内事务的叶晨，他从情报部门那里得知从伯利等地区而来的沙俄十几万大军已经悄然而至，随即他也不再西安城内继续多待，就乘坐飞艇赶往外蒙，亲自指挥应对这次对沙俄的战争。
为了确保此次战事万无一失，叶晨更是将内蒙田虎手下的骑兵第一师和赵二狗手中的步兵第二师全部调到了外蒙，可是考虑到内蒙是全军的后方，又与东北、山西等满清控制的省份相邻，而且还有一些因种种原因而留下的蒙古贵族阶级不安分，叶晨又特地将驻守在西安城内的第七师调到了外蒙，负责内蒙的防务，西安城内的防守则交给了二线的守卫部队和城内的民兵大队。
至于董大壮手下的步兵第一师和刘黑脸手中的步兵第三师则都在原驻地不动，与进驻内蒙的第七师一起预防满清聚集而来的部队趁机偷袭，想必有着装备精良的三个师的部队进行防御，定能将满清抽调出来的一个镇的北洋部队和从其他省份新军中拼凑而来的一个镇的新军震慑住，让他们不敢趁机轻举妄动，坐在飞艇之中的叶晨想到这些安排，就将心中对部队大后方的担忧给放下了。
至于沙俄的十几万大军，叶晨并不担心，为此次战事他已经准备了三个多月之久，加上新编练的两个骑兵师和一些作为后备力量的新兵，现在外蒙的护**部队也有将近十万人的士兵，尽管新兵的战斗力有所缺陷，但是在战壕之中防御敌人的冲锋，再加上巴根二人在各个要道上建造的与战壕相连的要塞，以及其他一系列的准备，他对此次战胜沙俄充满了信心。
这一战可不仅仅关乎着国土的防御，更是对护**日后快速壮大有着十分重大的作用，想到与美德两国签订的合作协议，叶晨心中更是坚定了此战必胜的信念。
原来是那天张文宣从叶晨这里得到肯定答复后，就和美国特使莫里和德国特使哈文展开了会谈，三方经过将近一个月的交锋，终于达成了最终的协议，本来莫里和哈文两人还想让叶晨拿出抵押物，美国才同意帮着贷款建造军舰，德国则贷款给叶晨购买机器等军用设备。
只不过叶晨对于西北的经济发展早就已经有了全盘计划，又怎么会为了拿不到手的贷款去终止自己的计划，所以他宁愿拿出真金白银去购买机器，也不愿意用西北的财政等物品作抵押，最终在他强硬的态度下，莫里和哈文都放弃了这一条件，美国无偿帮助叶晨发展海军，德国则为叶晨提供各种机器等军用设备。
考虑到护**运送不方便，莫里和哈文则主动承担起了运输的工作，可以先将机器设备运送到西北，叶晨再进行付款，或者用境内的资源进行交换，只不过这运费还得需要叶晨自己承担。
而作为交换，叶晨特地在西安周边划出了一片土地用于美德两国的商人进行开办工厂，也就是后来所谓的商业区，为此他更是将其中一部分本来打算派到国外发展的豪强家族留在了商业区，让他们在此地进行开办工厂，至于这些豪强家族能不能在美德两国商人的夹缝中生存下去，他对此并没有过多的考虑，毕竟这一地区属于试验的市场经济范围，叶晨并不想过多的干预。
不过为了保证这些豪强家族在商业区获得公平的待遇，叶晨并没有给两国商人任何特权，在协商的时候，他特地向莫里和哈文强调过，任何商人进驻这一地区开办工厂，都必须按照商业区的规矩来办，否则的话，将会被驱逐出境，而相应的机器设备则会被充公，向其他商人进行拍卖。
对各自国家商人的资本和能力很是自信的莫里和哈文二人，在这一要求上并没有多想，毕竟从护**至今为止所表现出来的态度都是一如既往的强硬，他们也不想这件事上再生波澜，就点头同意了叶晨的这一要求。
当叶晨看到莫里和哈文见签订这一条约的时候，二人脸上出现的笑容，他当时心底就是一阵冷笑，如果让莫里和哈文二人知道商业区之外实行的是计划经济，除了护**麾下的工商部之外，其他的商人要想在西北地区生存下去，没有叶晨的点头，那是根本就不可能办到，不知二人心中会作何感想。
但是莫里和哈文对签订的条约同样有着要求，那就是必须在护**在与沙俄的战争中取得胜利才会生效，毕竟这两个国家也不想自己的钱财打水漂，不过为了节省时间，叶晨却要求从签订协议的那一刻，就开始准备机器设备，等战争结束之后，立刻就在西安城内展开交易。
莫里和哈文二人见到叶晨如此自信，他们也没有继续多说，就点头同意了叶晨这一条件。
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