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相传大禹治水时，把天下分为九州，徐州即为九州之一。
作为古九州之一的徐州在东汉时期其范围包括了两郡三国，分别是东海郡、广陵郡、琅邪国、彭城国以及下邳国，治所在郯县。
在一世纪末的十余年中，徐州相继迎来了三位主人。
第一位主人是陶谦。
【平定黄巾】
中平五年（188）青、徐两州黄巾复起，攻打郡县，声势浩大。朝廷以陶谦为徐州刺史，镇压黄巾军。
陶谦到任后大胆任命亡命东海的泰山人臧霸及其同乡孙观等人为将，结果一战便大破黄巾军，剩下的黄巾军也被迫逃出徐州境内。黄巾破走后，陶谦上表拜臧霸、孙观为骑都尉，令臧霸与孙观、吴敦、尹礼、昌豨等聚合军众，臧霸为统帅屯于琅玡郡治开阳，驻守徐州北面。
【屯田】
在东汉末年曹操不是第一个屯田的人，至少在陶谦死的时候曹操还都没开始屯田，而陶谦在成为徐州刺史后很快就开始了大规模屯田。
陶谦屯田的起因是黄巾军起义对徐州一带的大规模破坏，而曹操在许昌一带屯田前黄巾军也是肆虐了一番的，陶谦和曹操在历史上都实行屯田可不是什么巧合。
陶谦上表推荐下邳人陈登为典农校尉，在徐州境内实行屯田。陈登上任便“巡土田之宜，尽凿溉之利”，在陶谦、陈登的努力下，徐州农业生产得到恢复和发展，收获颇丰。
和曹操的屯田不同，由于陶谦集团那时没有曹操那么重的军事压力，所以陶谦的屯田主要是用于恢复民生，尽管历史没有记载，但陶谦屯田但限制条件应该比较轻，甚至没有，赋税也比较低。
而且陶谦在成为徐州牧之前，徐州相对太平无事，实行屯田之后更是百姓富足，谷米屯满粮仓，这在《三国志》都有记载“是时，徐方百姓殷盛，谷实甚丰，流民多归之”。那时青州、豫州、司隶多为动乱之地，流民多出于这些地方。
可惜的是，后来曹操入侵徐州，陶谦最终没能保护住他们。
【再结联军】
在历史上大家都知道反董联军之名，但实际上陶谦也曾经组建过针对李傕、郭汜的反李联军。
初平元年（190）由于董卓乱政，关东地区爆发了声势浩大的反董运动，甚至以袁绍为盟主成立了反董联军，当时陶谦并未加入其中。
后来名将朱儁一度攻陷了洛阳，虽然很快就因为残破而离去，但朱儁并没有放弃讨伐董卓。他在中牟县传信给各个州郡，召请部队讨伐董卓。陶谦得知此事后，立即派来精兵三千，其他州郡只派了一些兵来，陶谦又上表奏任朱儁代理车骑将军。
后来李郭之乱爆发，王允被杀，吕布出走长安，西凉军再次夺取了政权，控制了天子。
而当时陶谦认为还在中牟的朱儁是当世名将，忠良大臣，可以委以大任。
为了再次消灭西凉军，拨乱反正，于是陶谦联合前杨州刺史周乾、琅邪相阴德、东海相刘馗、彭城相汲廉、北海相孔融、沛相袁忠、太山太守应劭、汝南太守徐璆、前九江太守服虔、博士郑玄等人共举朱儁为太师，移檄牧伯，同讨李傕等人，奉迎天子。
他们写信对朱儁说到：
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