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为了实现复辟的愿望，溥仪一面听命关东军的指挥，同时想要行使元首的职权。但不久他就发现，他既无公可办也没有实权，执政权只不过是写在纸上的东西，权柄并不在自己手里。他的执政头衔、郑孝胥的国务院总理、各部总长，仅是个名义而已。
所谓的国务会议形同虚设，只是一个形式，真正的掌权者、各种议案的决定者是太上皇日本关东司令官。这些内幕开始还被一层骗人的面纱所掩盖着，后来对谁都不再是秘密了。
郑孝胥之所以能坐上内阁总理这把交椅，是因为他与日本人订立密约所换来的，对这个密约，溥仪事先并不知道，但木已成舟，也只得认可。这一个密约，成为侵华关东军为日本军国主义独占中国东北铺平了铁路。
一九三三年，关东军司令官菱刈隆通知溥仪，日本政府准备承认他为满洲帝国的皇帝，这一个消息，使溥仪无比的高兴。此时他考虑的第一件事，要准备一套龙袍，不久便从北京拿来了已保存二十二年，光绪穿过的真正皇帝的龙袍。
但关东军部说，日本承认的是满洲帝国皇帝，不是大清皇帝，溥仪不能穿清朝龙袍，只能穿指定的满洲国陆海空军大元帅正装。这等于给溥仪头上浇了一桶冷水，虽然经过交涉，也无济于事。
其实溥仪的心里明白日本答应帝制，不过是满足他的虚荣心，使他更加的傀儡化。由执政改称为皇帝，不会给他带来什么权力，他只能依附在日军的皮靴之下，听命任由摆布而已。当关东军同意让他穿上龙袍去祭天时，溥仪总算得到了一些精神上的安慰。
一九三四年在长春郊外杏花村用黄土垒成的天坛上，溥仪身穿龙袍行了告天即位的古礼。回来脱去了龙袍，换上了大元帅正装，举行了登基典礼，正式成为满皇帝，年号为康德。
执政府改成为宫内府，住地为了避嫌日本天皇的皇宫称呼，叫做帝宫。溥仪第三次登上帝位后，并不能与闻国事，只不过是一个俯首帖耳的日本关东军的傀儡。日本天皇裕仁的弟弟雍仁代表天皇前来祝贺，赠给溥仪日本大勋位菊花大绶章，赠婉荣宝冠章。
依据关东军的安排，溥仪每年可到外地一两次，是所谓的巡狩。在新京长春，一年内则需参加四次例行仪式，去忠灵塔祭祀死于侵华战争的日军亡魂，到建国忠灵庙祭祀满军人的亡魂，赴关东军司令部祝贺日本天皇寿辰的天长节，到协和会参加年会。
溥仪外出，所谓的天子出巡，车驾次第的规矩下，前有净街车，后有警卫车，溥仪的正车在中间，依次而行，甚为排场，确实满足了溥仪的虚荣心。
对溥仪的照片，日本人也煞费苦心的做文章。他的照片被称为御真影，机关、学校、军队及所有公共团体的特定地方，需设一神龛，外垂帷幕，内悬溥仪的照片，不论任何人走到这里，都要行礼致敬。协和会还强行发售溥仪和婉容的照片，要求居民悬挂在正堂上。
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