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巾起义以来，青、徐、幽、冀、荆、扬、兖、豫八州，便战火连绵。
中平元年，凉州北宫伯玉、李文侯、韩遂、边章等人起兵叛乱。
中平四年（187年）渔阳郡人张纯、张举联合乌桓在幽州发动叛乱。
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同年，长沙人区星在荆州反叛，自称将军，聚众一万多人，攻围城邑，同时周朝、郭石等人也在零陵、桂阳一带起义，与区星遥相呼应。
这样的情况益州也无幸免，中平元年（184年）秋七月，巴郡妖巫张修在汉中反，寇郡县。
中平五年188年，马相又在绵竹举黄巾起兵造反，造成广汉，蜀郡，犍为三郡动荡。
所以以益州现在动乱情况，刘焉不得不加强防备，而根据这样的情况，刘焉征求过贾龙和任岐的意见后，就做出以下决定。
首先令校尉贾龙招募满员两千五百人，留一曲五百与军曲候刘璋五百人共同守卫雒县，其余回犍为郡驻扎。
然后又任命刘瑁为曲军候计五百人，等招募完后去往绵竹驻守。
不过贾龙认为可调动的兵力才三千余人太少，而刘焉则反驳，并说明，现在益州所能控制的三郡动乱初平，如果要多招募士卒则要加重赋税，这样会造成人心不附，到时候有要起乱。
在则刘焉得州牧府准备工作还未做好，只能先让各郡县运作，才去想募兵之事。
贾龙听了刘焉的解释，并保证等幕府正常工作后，还会在加兵添将。
随后刘焉一众又商议了些其余的杂事后，见事已完毕，众人便起身对刘焉拱手告辞，各领着任务去完成。
见众人也都去做自己事情，刘璋也向刘焉告辞，去继续自己的工作。
刘璋就这样一天复一天的，枯燥的带着兵进行驻守城防的工作。
期间除了命典韦轮班带士卒训练外，每日刘璋还带着一队在城内巡逻，这样做的目的也是为了亲近平民给自己树立个爱民如子的招牌。
不管刘璋到底何种目地，对于普通百姓刘璋是不会有什么歧视的心理的，毕竟后世人人平等理念在刘璋心里根深蒂固，一时是难以忘却。
如让刘璋遇到不平之事，刘璋也会挺身而出去主持公道，不过还真让刘璋遇见几次不平事。
雒县有家全姓，家中奴仆有百余口，算是县中小豪强。
有一次全家少公子在街上游玩，因一位瘸脚大爷挡了下道，全家少公子便命令跟随的杂役想把大爷另一只脚打瘸。
不幸好刘璋巡逻至此，便想询问了经过，全家少公子见刘璋带着几人巡逻，便以为是位屯长之类的低级军士，便嚣气叫刘璋勿管闲事。
身边的典韦可气不过，一脚踹出，这位公子便不能起身，原来脚被骨折了。
事后全家知晓这是刘璋所为，便警告自己的小儿子不要在胡作非为。
此后全县便知晓刘璋天天会带人巡查，那些豪强子弟个个变老实起来，而此后，刘璋又做了几件好事，雒县百姓便争相盛传刘璋的仁义，这又让刘璋的声望在次升高。
就这样时间一晃而过，一眨眼便到了，中平五年（188）九月下旬。
刘璋与往常一样在城内巡查，不过此时从绵竹到此的两人带给了刘璋一个惊天的消息。
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