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平定边地反贼、为大汉朝开疆拓土”等方面，刘虞做得甚至比刘备都好。
别看刘备打服了南中三个不归朝廷管束二十年的蛮夷郡（把越嶲提前算进去了），甚至提前吹牛说他打赢了外国哀牢国。但那点胜利，开拓的土地也就后世大半个云南省的程度，重新吸纳的统治人口也就一百多万。
而刘虞可是把素来是朝廷大患的乌桓彻底都收服了，鲜卑也打跑了——公孙瓒现在名义上还是刘虞的下属呢，按照武将的功勋归领导归州牧的统计口径，公孙瓒杀鲜卑的军功当然是刘虞的。
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还不止公孙瓒的军功，幽州牧还包括辽东。所以这一世刘备留在辽东的伏子糜竺那些蝴蝶效应多出来的开疆拓土功劳、屯田侵占扶余人的土地，开拓到新罗、三韩之地，甚至册封的“耽罗太守公孙度”开荒的济州岛，也统统算刘虞这个幽州牧的政绩了。
这都是这两年里，关中被董卓残害、关东南方诸侯在互相混战的时候，刘虞缩在北疆悄咪咪立的功劳。
至于血统和资历，刘虞毕竟血统比刘备高贵得多，这个已经说过好几遍了，不用赘述。而资历方面刘虞五年幽州牧、在此之前还有近二十年的担任朝廷九卿和刺史的资历。怎么看都比刘备这个白身起兵九年、从县令算起才六年的家伙资历深得多。
这番道理，士孙瑞和马日磾一组组合拳，跟李素说得明明白白，李素也是哑口无言，根本无法反驳。临了，马日磾还补了一句：
“李中郎，我记得你当初就是因殿兴有福之论、为蓟侯举为茂才、位列千石，方有后来诸般功勋，而征西将军也是为蓟侯指示举为孝廉入仕。你和征西将军都是重义之人，既然要给征西将军封王，总不会反对同样有大功的恩主也封王吧？”
最后这句话是绝对不能接的，刘虞让当时的涿郡太守韩卓举刘备孝廉、刘虞又亲自举李素茂才，这是一辈子的恩德。
李素听到这儿，又看了看王允在旁边摆出“虚心听讲”的样子，似乎他一开始都没想到这一点，心里哪里还不清楚王允卖的是什么药。
这家伙提前就跟士孙瑞、马日磾说好了吧！现在来假装让二人演白脸，说白了就是希望要因功封王就一次性封两个，淡化单独封刘备的突兀性，也好堵住天下悠悠众口。
而且，刘备才三十三岁，这么年轻就封王，王允也担心他有野心。而刘虞已经五十好几快六十了，比刘备老了一辈。刘虞的儿子刘和本来在朝中当人质、去年皇帝派去关东联络勤王时，路过袁术地盘后被扣留了，一直在袁术手上。所以刘虞没有亲儿子在身边，肯定也不敢起异心的。
刘备跟刘虞一个在西南，一个在东北，刚好是大汉朝的两个对角，离太远了，也不怕刘备为刘虞所用。所以一次性封两个对角线的王，正好互相牵制，让谁都不敢窥篡中枢。
王允好算计啊，仅仅一天之内，就想出一个降低李素求封损害的制衡之策。
李素也就坦然答应：“蓟侯对征西将军与我，都有再造之恩，我们当然无比支持蓟侯也因功封王。不过这都是朝廷的事儿，我们支持不支持也没关系，轮不到我辈小子说话呢。”
他这么说，也算是代表刘备接受了王允的敲打了：我知道你在制衡我，我也欣然接受这种制衡，所以，别再多疑了。
王允便顺势跟士孙瑞、马日磾商量：“既如此，建议陛下封蓟侯为燕王，如何？”
士孙瑞想了想：“燕王会不会让人误会……以为朝廷要恢复汉初齐楚燕赵等一字王的旧制，权威太甚？
刚才讨论征西将军最终当封蜀王，可蜀郡毕竟是现成的郡名，可以算是蜀郡之王而非益州之王。依我看，蓟侯不如也照此例封为代王，上谷之西，两汉四百载都叫代郡，这是现成的。”
但马日磾立刻反对：“君荣！你既然反对征西将军为汉中王，如何又建议蓟侯封代王！汉中王敏感代王便不敏感了么？
一个是高祖灭楚之前的龙兴之地，一个是文帝入继大统之前的王号，这两个都该避免啊！要我说，还不如把广阳郡重新改名燕国或者燕郡，再封蓟侯为燕王！”
士孙瑞立刻也意识到自己说错话了，代王的敏感性，在汉朝也是不差的，代王刘恒就是后来的汉文帝啊。
他连忙改口：“是我失言了，那还是重设燕国，封为燕王吧。”
西汉高祖和武帝的时候，都设置过燕国，也封过燕王。但自从东汉光武中兴以来，因为光武起于河北，所以燕国被改为广阳郡，已经一百五十年没有燕国了。
己方把分赃礼法这些谈妥，就各自去准备文书、调整行政区划，以便一次性封两个王。
这一切也并不算给刘虞开挂，因为原本的历史轨迹上，汉献帝在杀董后，立刻就封了刘虞“总督青冀幽并徐兖六州诸军事”，名义上大汉关东北方的六个州都归刘虞管了，现在只是再加一个燕王的虚名罢了。