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马政的机构太仆寺发放。各边将领取太仆寺发放的“市本”银两后，除了往顺天府附近的张家湾、河西务，山东的临清州等地采购货物之外，还携“市本”远下江南，湖广等处采购货物，运到塞上与蒙古商民交易马匹。
一般而言，各边年例市本每年需要二十余万两，一两不可少，是朝廷一个沉重的负担，而互市又是朝廷国策，每年必须进行。以往那些边将中，不靠太仆寺，谁出得起市本？经常是太仆寺借故拖拉市本，边将市本不足，只得请借客饷，或请发兵部马价银，甚至将各营死马椿朋内脏银两，尽充市本。再说了，各边军队中马匹的管理都是经由太仆寺，谁敢对着干？
不过到了黄来福这边，他却不是问题，二十余万两银子是不少，黄来福却是给得起，而且交易后获得的利润决对不少于此数。太仆寺不插手，那是最好的。经过黄来福的威胁后，太仆寺只好屈服，让黄来福来管理山西镇官市的税课司，以后他们只专心于马匹的交易。当然了，太仆寺也说了，税课司归黄来福管可以，不过以后的夷人抚赏，则由黄来福出。
其实，黄来福坚持要管理税课司，也是出于自己的考虑的，大明商税的不完善是出名的。一镇官市，一年的税银征收，少不过五六千两，多不过六七千两，这在黄来福看来是不可思议的。如果让他来征收，少则几万两，多则十几万两，都是很轻松的，因为这等于是一地的关税啊。
黄来福来自后世，当然知道关税的厚利，什么从价关税、从量关税、混合关税、选择关税、滑动关税、进口税、出口税、过境税等一一收来，轻轻松松，就财源滚滚。
拱手让财富从身边滑走，不是黄来福的风格。因此在自己争取到官市税课司的管理权后，黄来福就抽取五寨堡税课局的人员，前来水泉营堡官市管理收税，并制定了详细的管理条例及税种。
万历二十二年十月十八日这天，黄来福，马久英公公，杨巡抚，还有太仆寺一个正四品官位的少卿，也是相偕来到水泉营堡视察，陪同身旁的，是镇虏营游击许忠泰，这个原老营堡副总兵的亲将，现在己经得到黄来福的赏识，得以统领镇虏营三千人。得到黄来福等人来临的消息后，满脸络腮胡子的谢庆奎在市场门口相迎。
当黄来福一行人进入官市内时，一片的喧嚣气氛扑面而来，官市内满是密集的商铺摊位，不论是汉人，还是蒙古人，还是许多塞外各地来的胡人，都在这里大声交易着。
在官市中，有官市交易，也有民市交易，各占一边。
一般官市主要交易缯帛，马匹等物。民市交易则比较丰富，汉人商民用布帛锅釜，针线、段绸、布绢、绵花、针线索、改机，梳篦、米盐、糖果、梭布、水獭皮、羊皮盒等物，交换蒙古人的马、牛、羊、骡、驴及马尾、羊皮、皮袄等物。
在民市中，双方互市时，—般由牙人定物价，市场税课局并不干涉。这这里，马匹也可买卖，不过比起官市来，这里马匹略差些，价格会高些。一般上等扇马一匹，拟价十二两，搭配段布一分，实价银八两余。中扇马一匹，定价十两，货实值银七两余。下扇马一匹，定价八两，货实值银六两余。
不过就算这样，双方都是获利丰厚，不论是汉人商民，还是蒙人商民，都表示满意。黄来福看得暗暗点头，那太仆寺少卿则是暗暗嫉妒，没想到山西镇一开市，就商民如云，如此繁华之地，可惜税收不归己寺管理。
黄来福一行人往市场内走去，他们一行人当然吸引别人的眼光，看到黄来福等人的服饰，看他们身旁精锐无比的亲卫，再看到市场守备谢庆奎都在他们身旁恭敬相陪，不论是汉蒙商民，都连忙向黄来福等人行礼，不时有人议论纷纷，猜测黄来福等人的身份。
黄来福逛着大明朝的集货市场，一边看着，杨巡抚在旁也是满脸笑容，道：“好一个市所之地，繁盛热闹，竟不输于宁武关之地，真是难得！”
忽然听到前方一阵激烈的争吵传来，立时引得交易的汉蒙商民都往那方看去，黄来福眉头一皱，杨巡抚也是喝道：“官市重地，何人在此喧哗？”
谢庆奎向黄来福抱拳施礼道：“军门，末将前去看看！”
他领着几个军士大步去了，很快他回来了，身旁跟着一个身着皮袍的蒙古汉子，身边跟着一群蒙古侍从，看样子，是哪一个小部落的族长，因为黄来福没在归化城看过他。
不过此人虽是小部落族长，却是神情嚣张，看黄来福官很大的样子，便用生硬的汉语冲他生气地大喊：“为什么没有抚赏？我在大同镇市易时，当地明国官将都给市赏，为什么在山西镇没有？”
谢庆奎刚对黄来福低声说了声：“军门，这夷人想要抚赏！”
就听这小族长大声吵吵嚷嚷，神情无礼，不由脸色一变，大喝道：“放肆，你这鼠辈，竟敢对我家军门无礼！”
一干黄来福的家丁们见这人无礼，也是同声怒喝，各人纷纷拔出兵器，更有几门手铳对准他们。那族长身旁的各蒙古侍从立时变脸，黄来福有规定，进入边关，蒙人禁带兵器，因此现在他们可说是手无寸铁。真打起来，他们是决对吃亏的。
听谢庆奎这样说，黄来福哦了一声，冷笑了声。按大明的互市例，每个边镇每年互市结束之后，对前来交易的蒙古人，市易完毕后，都要筵宴各部酋长，犒劳诸夷酋，每人给牛肉一斤，粟米五合，麦面一斤，时酒一瓶，小菜油盐酱醋及马草银七分二厘，饭柴炭银二分，这称为抚赏。
这些银子，都取于当地市所收取的商税。不过在黄来福这里，他的抚赏便取消了。
此时黄来福冷冷地看着他，突然喝了一声，道：“什么抚赏？赏个屁赏！”