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力的报复或者侵扰，那时候，兴华帝国即便有心解救安华城，恐怕也是有心无力了。
基于易星辰的考虑，内阁提出了另一个办法，就是继续从罗马帝国引进人口。罗马帝国是奴隶制国家，山鹰特战队成为一支长期存在的特战队伍，在罗马帝国进行活动，解救奴隶。然后，这些奴隶可以转化成为安华城的人口。
易星辰思前想后，两个办法各有利弊。
不过，无论使用哪一个办法，兴华帝国都要注意安华城的人口结构。还要注意人口流动的问题。必须加强中央集权，不然远离帝国中心的安华城很容易有独立的思想滋生。
因为安华城还没建成，所以易星辰与内阁的讨论，仅仅是形成了文件。这些文件会在安华城建立之后，成为安华城的准则。
帐篷之后，是大量的建材、水泥。
安华城将会一个大城市，建城专家从实用的角度，分成几个步骤，进行建城。
安华城将会分成两个部分，一个内城与一个外城。
内城，可以先修建四面五米高的城墙，占地面积不广。这部分可以在短时间内修成而成，主要用于驻扎军队与城守府。在没有修建外城墙之前，一旦有危险，安华城的居民可以躲入内城自保。比如遇到狼群，或者巨兽，可以躲入内城，暂避风险。
山鹰基地，魏周全对着两千逃难的民众，宣布了帝国的决议。
“帝国将会在西域，修建一座城。你们就是那座城市的第一批居民，我衷心希望你们能够得到安稳的生活，开心的生活……”
不过，有些人对此提出了疑问，比如希莱姆就问到他们为什么不是前往兴华帝国定居。他担心他们在新城市的安全问题。
魏周全告诉他们，兴华帝国本土太远，普通人类行走时间太长，很困难。因而，帝国才在西域，修建了一个新的城市。并且表示帝国会派出军队，在安华城驻扎，保护他们的安全。
帝国有了决策，魏周全他们立即开始准备迁移的事情。
这两千余人留在山鹰基地，山鹰基地的供应就比较吃力了。魏周全不能不尽快把他们送走。
为了保证一路上的安全，魏周全还给齐哈达送信，让他带一些队员回基地，协助民众转移工作。
齐哈达带着人一回来，魏周全便集合，召开会议。
在会议中，三位正副队长，确定魏周全的带着两百多人的队伍，护送两千民众，前往安华电报中转站。其余两位副队长，要准备一路上所需的补给。
经过周密的安排，魏周全带着人，再次启程。
事实上，魏周全并没有说错。
山鹰基地无法提供大量的运输工具，两千平民，依靠走路是很难安全抵达兴华帝国。尤其是这些平民里面，有相当一部分的人是老人与儿童。也许，他们甚至都没有走到南云城，就会累死。
又经过一个多月的辛苦，魏周全他们走到了安华山。
“再翻过这座安华山，后面就是安华城。”魏周全按照帝国的电报上的信息，把他知道的事情告诉民众。当然，安华山上的电报站，他没有提，更不会带着他们上去观看。
其实，魏周全很期待帝国会在西域，修建一座什么样的城市。他比两千民众还要期待这么一座城市。因为有了这么一座城市，山鹰特战队就不再是没有大本营的队伍。因为有了这么一座城市，山鹰特战队的队员不用一定要待满三年才能回国，不用一直孤单地留在山鹰基地。也许，他们可以半年回一次安华城补充物资。
总之，魏周全期待安华城，并且希望这是一座美丽的城市。
拜尔一家三代人，希莱姆、瓦尔、莫拉特，以及他们的家庭，也非常期待。这么一段时间以来的长途跋涉，不仅要担忧罗马帝国的追兵，还要劳累不堪，实在是非常考验精神与体能。他们一家已经有些厌烦继续赶路，迫切需要一个可以定居生活的地方。
这时候，拜尔一家才明白魏周全为什么会觉得帝国在西域修建一座城市，对于他们而言，也是一件好事。
与拜尔一家相同想法的人不少，他们逃跑是为了摆脱逃奴的身份，他们不想世世代代都是奴隶。他们一样迫切需要一个心灵港湾，一个真正能够被他们接受的家。
翻过山，一座高耸的钟塔，出现在他们眼前。
“这是奇迹！”年老的人惊叹道。
“这是我们要居住的城市吗？”希莱姆等年轻人惊喜道。
“那是美丽的湖泊！那是青青的草原！”女人欢喜道。
魏周全看着初成规模的安华城（主要是内城与内城中央的钟塔。），也很高兴。这时候，他心里面对帝国皇帝感到由衷的敬佩。
魏周全拿出对讲机，尝试与帝国建立联系。
不一会儿，魏周全成功与帝国的人联系上了。
“我们会派人去接应你们，老人与儿童多吗？需要多少担架？”对讲机里的人问道。
魏周全答道：“放心，我们能走下去。主要需要热饭与热汤，还有一个温暖地方睡觉。”
“放心，我们都给你们准备好了这一切！”
“我们下山吧，他们在等着我们。”魏周全微笑道，对身边的人说道。
半个小时后，安华城内城门口。
“男女要分开，要先沐浴，才能吃东西，分帐篷。”
“有病的人，可以到这边看医生。”
“保持一定的安静，每个人都能在沐浴之后，喝一碗热汤。”
“沐浴之后，可以登记名字，正式加入兴华帝国安华城。”
安华城的人，早有准备，按照事先的安排，开始分流，妥善安置众人。
希莱姆在洗澡屋里，泡了热水，洗去一身泥土，看见安华城分发的白色衣服，哭了。