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琅琊郡的太守叫窦璇，出自关陇虏姓大豪门。其祖上是鲜卑纥豆陵氏，大部落首领，北魏孝文帝推行汉化改革时，纥豆陵氏遂改为窦氏。
窦璇的父亲叫窦荣定，陈国公，曾官拜左武卫大将军，而其母则是先帝的姐姐万安公主，所以窦璇与今上是表兄弟。不过表兄弟这种血缘关系在政治上并不代表亲如一家，相反，常常是生死仇敌。窦璇上面还有两个哥哥。长兄窦抗，袭爵陈国公，曾官至幽州总管，但受汉王杨谅叛乱所累，被今上除名为民，爵位改由次兄窦庆承袭。窦庆与今上关系尚可，曾任河东太守，现为卫尉卿，主掌仪仗帐幕，随侍于皇帝左右。
窦璇才华出众，擅长书法、音乐，与今上志趣相投，所以今上对其颇为欣赏，表兄弟之间的关系维持得不错，历任颍川太守、南郡太守。东征筹划期间，考虑到水师屯驻东莱，齐鲁地区的稳定对水师渡海作战非常重要，皇帝和中枢随即对齐鲁地区的军政官长做了部分调整，段文操出任鲁郡太守，窦璇出任琅琊郡太守，均为这次人事调整中的重要任命。
鲁郡在齐鲁地区的地位可想而知了，而琅琊郡历史悠久，钟灵毓秀，在中土的文化中有其独特地位，既有齐鲁文化之积淀，亦存楚越文化之遗风，另外琅琊郡还是沿着海岸线把齐鲁和徐州两地连为一体的中心地带，江左、江淮的战争物资经由琅琊郡运至东莱，可减少大量路程，节约大量时间，所以皇帝对琅琊郡非常重视，窦璇上任琅琊，可以说是背负着重要使命。
然而，就在冬天来临，黄河和北运河（永济渠）很快就要封冻，水路运输不得不中止，所有战争物资和军队、民夫的调动都要依靠陆路运输，琅琊郡即将迎来冬运高峰之时，一个不好的消息传到了临沂太守府，一支鹰扬府军队占据了南武城，断绝了进入蒙山的道路，中断了与鲁郡的联系。
这个消息传自费城，而费城的消息则来自南武城。
南武城是一座历史悠久的文化古城，春秋时期鲁襄公十九年所筑，是儒家宗圣曾参的故里，孔子的弟子曾点（曾参的父亲）、澹台灭明出生于此，魏晋时期的名人羊祜也是从这里走出去的，诸葛亮、王羲之、王献之等均在此留下了足迹，所以这座古城文化底蕴很厚，至今依旧有学堂，有书阁，有士子们的读书之声，小城宁静、幽雅，充满了书香气。然而，义军的出现打破了古城的宁静，而士子们并不是一心只读圣贤书的书呆子，尤其那些家在临沂而人却在古城求学的富贵子弟，个个都很精明，不顾一切逃出了小城，于是蒙山失陷的消息很快传了出去。
同一时间，李风云率义军主力北上之后，韩寿、张翔奉命镇戍此城，戒备森严，不论是猎户还是商贾，一律禁止出入，这个异常情况也很快反映到了费城。费城马上派人进山探查，结果发现南武城果真被一支鹰扬府军队占据了。
这支鹰扬府军队从何而来？又为何占据了南武城，中断了琅琊郡与鲁郡之间的联系？假如这是一次机密军事行动，负责镇戍齐鲁地区的右候卫府应该会提前告之郡府，但是……琅琊郡太守窦璇想到主掌右候卫府的是水军副帅周法尚，不禁忿然摇头。
周法尚乃中土名将，卫府老帅，江左大权贵，勇略过人，功勋卓著，为两代皇帝所信任，因为东征需要，皇帝特意将其从西北调至水军出任副总管，并主掌右候卫府，在全权负责齐鲁地区镇戍重任的同时，更好地进行东征的前期准备工作。大凡武将到了周法尚这种高度，行事风格都很霸道，说一不二，不容置疑，而东征是当前中土的头等大事，凡与东征有关的事务，上至中央下至地方都要优先处置，当军事需要与地方利益产生冲突的时候，身兼两职权重一时的周法尚理所当然直接干涉地方行政事务，甚至直接命令地方官府，威胁地方官员，由此军方和地方官府之间，必然会产生激烈矛盾。齐鲁诸郡对周法尚的粗暴作风非常不满，但皇帝信任他，支持他，诸军行政官长也只能打碎牙齿和血吞，强行忍耐。
窦璇因此推断，占据南武城的那支鹰扬府军队十有八九都是奉了周法尚的命令进行机密军事行动，而以周法尚的行事作风，不告诉琅琊郡郡府也是理所当然。我的官比你大，我的级别比你高，我的权力也比你重，所做的事也都是机密大事，既然如此，我为什么要把自己的一举一动提前告知你？
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