三、隋唐宋明清制约相权，巩固皇权 (1/2)

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    隋唐宋明清制约相权，巩固皇权的举措，可分为四个方面：

    （一）隋、唐实行三省六部制

    隋文帝在中央确立了三省六部，三省是中书省、尚书省和门下省。中书省负责起草政令，门下省负责审核政令，尚书省负责执行。在尚书省之下，设立了六部：吏、户、礼、兵、刑、工。吏部负责官吏的考核任免；户部负责户口和财税；礼部是管礼仪和教育的，甚至还承担一部分外交职能；兵部管军政，包括武将的考核任免，军队的招募；刑部管司法刑狱；工部管建设。三省六部制是隋文帝时开创的，到唐朝的时候趋于完善。

    三省的分工，使相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权。秦汉时期的丞相，权力非常大，有“封驳谏争”之权。皇帝草拟的政令，要丞相批准，如果丞相觉得不妥，封起来，驳回去，把自己的意见写在后面，照我的改，这叫“封驳谏争”。丞相上朝，皇帝必须赐座；皇帝跟丞相两个人春游，在外面碰上了，都要下车互相行礼；尤其是拜相的时候，宰相行礼，皇帝要还礼。当时是君臣共治天下，丞相的属官叫十三曹，相当于国务院办公厅，是国家的正式机构，长官秩千石，国家给发工资，跟县令是同级。皇帝的属官是尚书台，相当于皇上的秘书，长官秩六百石，比宰相的属官级别还低，还不是国家给发工资，是皇上自己掏腰包。

    那么，皇上怎么削弱相权呢？就是有什么事儿都跟尚书们商量，在尚书台设立尚书令。品级虽然低，但整天跟皇上泡在一起，地位非常重要。到了东汉的时候，丞相基本上就成了一个虚衔儿，真正掌实权的人，是大将军录尚书省事，但大将军录尚书省事还是一个人。虽然不叫丞相，可相当于丞相，对皇权还是会构成威胁。

    在隋朝以前，权臣篡位的事儿，史不绝书。曹操做了丞相，基本上篡位了，他儿子完成了这个举动。曹魏几十年之后，被司马氏篡了。在魏晋南北朝乱世之时，你要做了丞相还不篡位的话，老百姓都替你着急，你都做丞相了，怎么还不篡位，还不改朝换代？杨坚也是因为做了丞相，篡了北周的江山。所以他一当皇帝，就怕这种事儿发生在子孙身上。那怎么办呢？削弱相权，一分为三。

    三省的正副长官都是丞相，中书、尚书两省的长官叫令，副长官叫仆射；门下省的长官叫侍中，副长官叫侍郎；六部的长官叫尚书，副长官也叫侍郎。副职分左右。这样一来，三省的正副长官就是三三见九。当然不一定满编，比如尚书令，李世民做秦王时当过，所以等李世民即位之后，有唐一代就不再设立尚书令。因为当年太宗皇帝做过这个职务，大臣们谁还配做这个职务？

    但是宰相一般得有好几个。到了唐朝中期，皇帝设立同中书门下三品，这个职务是临时性的，只要给你加上这个衔儿，你就相当于宰相，不管你现在是几品官。宰相就由固定的变成临时的了。如果正式任命宰相，罢免是有一套严格程序的，现在宰相变成临时工了。比如说，国家公务员晋升应该是逐级晋升——科长、副处长、正处长、副局长、正... -->>

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