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新婚之后，回到京师已是二月。在科技司呆了一段时间后，感觉甚是无聊，于是决定向宋徽宗请辞回沂州。
延福宫内，文申向宋徽宗表达了自己的意思。宋徽宗微微吃惊道：“国师，这是为何？难道呆在京师不好嘛？”
“回皇上，微臣制作各种新式器械需要大量的钢铁和煤炭，而沂州这方面已经有了一定的基础。微臣觉得回沂州，更能如鱼得水。”
“朕把这些东西全部运到京师可好？”宋徽宗心想：“钢铁是重要的战略物资，放在沂州生产总觉得不放心。”
“京师周边没有铁矿，生产起来怕是不易。如果强行生产，就需要从外地调运大量的铁矿和煤炭，这样就会大幅增加钢铁的成本。臣觉得还是就近生产比较好。”
宋徽宗觉得也有一定道理，于是道：“也好，听说沂州这两年发展很快，朕决定升沂州县为沂州府，国师兼沂州府尹之职，全力制造各种新式器械。另外朕还会安排通判、六曹、局务官等协助国师。”
文申心想：“这皇帝也不傻嘛，还知道安排人来分权监控。”但也不说破，只是连连谢恩。
几天之后，文申和二十多个新任命的沂州府官员以及上百家属上千护卫，浩浩荡荡向沂州进发。文申独自坐在一辆马车上，暗自苦笑，心想：“这宋徽宗还真狠，一下派出这么官员。史书上说的不错，宋朝什么都缺就是不缺当官的。”
五天后，一行人进入沂州，凭借圣旨迅速接管了府衙。而林知县被派往与沂州相邻的密州担任知州。
虽然文申现在身为沂州知府，但很多事情不愿意管，便把州里的事情大多数交给通判张商英。说起这个张商英还是一个人物，曾做到尚书右仆射也就是少宰，后面不知什么原因被罢了。
一身清闲的文申天天呆在机械厂里面和张君宝一干人研究改进火车，而文申的主要工作就是翻译解释现代名词。在建造火车的同时，从兖州通往小闫庄铁矿的铁路也开始修建了。为了加快修建速度，铁路枕木全部采用水泥钢筋浇筑而成。而路基的平整工作全部交给了十万西夏战俘来做。
这些西夏战俘刚来的时候抵触反抗时有发生，当干了一段时间后发现，在这里吃得比西北强多了，地瓜饭，南瓜汤，还有那辣椒吃的津津有味，而且是一天三顿，还不用担心战死问题。时间长了，除了有点想家没有自由，其他都比较满意。后来得知，西夏被灭，反抗之心也就完全死了。
三月某日，张商英来到机械厂，找到文申，看见他悠闲的看着书，急道：“国师，你这甩手掌柜做的真不错，我这里都快忙死了。”想起来沂州的这一个月，张商英真是苦不堪言。他从来没有想到一个小小的沂州居然如此繁忙。每天过往的商人以及流民成千上万，这人一多事情就多。每天光收税就需要几十人，自己从京师带来的那点人根本就够用。这还不算，水利、治安以及修补城池的事情。特别是沂州城的布局完全颠覆了他的观念。
原来随着人口的不断增加，一圈庞大建筑群把原来的沂州城完全包围，大量的流民商人基本上在城外就完了交易。为了收取这些人的税赋，张商英不得不派出大量的人去征收。而其他城池只要站在城门口就可以收取。对此张商英很是头疼，因为当商人看见有人去征税，便四下躲避。
当张商英把这种情况向文申说后，文申呵呵笑道：“张大人，外城那么多人，你派人去征收，什么时候能收完。你要改变思路。让商人自动来县衙交税。”
张商英一怔，苦笑道：“你当那些商人是傻子不成，哪有自愿交税的。”文申笑道：“商人能跑，那些作坊，商铺能跑嘛。”
张商英一愣，思索片刻后，哈哈大笑道：“妙哉，妙哉！那些商人是来贩买各种货物的，而这些货物又是作坊制造的，我们可以通过作坊把这些商人税提前收了，然后作坊把货物的价格提上去，这样就转嫁到商人头上了。哈哈。”
“张大人，这两年沂州库房充实，现在也快春耕了，我们应该大规模修建下水渠等设施。”文申笑道。
“国师说得极是，明天我就安排人进行修缮。”
……
接下来一个月，沂州进行了规模庞大的水利兴建，兴建了大量的水渠和小水库。当地的老百姓一听，要给自己修水渠，各个... -->>
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