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责民政。成立布政使司,下设吏、户、礼、农、工、商六曹,主官为主事,副官为从事;任命原金城令胡宁为按察使负责刑狱,下设裁判厅,及警务、监狱二曹。这胡宁本是金城县丞,是在原来的金城令李益被李辰杀了以后继任为县令。李辰命花贵为监察御史,负责对所有官员进行监督。李辰将原来金城的郡兵、乡勇等统统接收,成立了都指挥使衙门,下设参军、监军、军械辎重三曹,任命贺兰武为都指挥使,兼参军使及金城营指挥,贺兰仁为监军使兼警卫营指挥,贺兰盛为军辎使兼骑兵营指挥。李辰又任命裴萱为刺史记室,掌新设书记室,手下暂设僚佐四人。任命李由为布政司商曹主事,纪辉为礼曹主事,符渊为吏曹主事。布政使蒋宏品级为从五品下,按察使、监察御史、都指挥使为正六品上,记室、各曹主事从六品上,从事正七品上。其余各官朝廷原授品级不变。任命后,李辰让蒋宏等四位主官各自从原来的官吏中挑选部属,马上成立相应的机构,立即开始工作。众人但见李辰随口而出,滔滔不绝,竟然已是创制了一套前所未闻官制,居然涵盖了民事、司法、监察、军事等各方面,既分工明确,又相互牵制,无不目瞪口呆。其实自决定接受兰州刺史的任命后,李辰就在琢磨如何在金城实行有效的管理,既能应付目前严重的灾难,又能牢牢地掌握金城,将其消化吸收在华部的体系之内。好在李辰有着别人无法比拟的一千多年的历史经验,很快就被他拼凑出了一个大杂烩式官制。“好不好用,只有试了才知道。”李辰在心里想。李辰不管堂上众人一副惊骇万分的模样,继续将他们往死里震。他又雷厉风行连下几道命令:第一,金城从即日起进入紧急状态,实行食物配给制度,严禁粮食自由买卖,征集富户和粮商手中所有存粮。第二,立即将全城青壮组织起来,一方面清扫积雪,搬运尸体,运出城外深埋。另一方面,寻找地势较高,积雪较浅的农田,扒开积雪,挖掘被大雪掩埋的粮食。第三,贺兰盛带领骑兵出动,扫荡金城周边坞堡和小部落,尽可能地搜罗粮草。第四,商曹主事李由立即携重金去南方买粮。第五,配给的食物中,加二成秸秆。……李辰这边口中下令,裴萱在旁笔走龙蛇,一一记录下来。众人听了李辰所令,心中不仅震惊万分,也由衷地敬佩李辰的魄力和决断。非常时行非常事,唯有如此,方能渡此前所未有的劫难。沧海横流,方显英雄本色!见到新任刺史行事如此雷厉风行,各级官吏个个不敢怠慢,立即分头行动起来。金城的富户高门再次倒了霉,慑于李辰的赫赫凶名,大多数人还是乖乖地献出了粮食。但也有几个不开眼的,死活就是不肯,同行的华部将卒也不客气,将这些人统统拉出来砍了脑袋,然后抄没家财。收缴的粮食虽然有限,但金城一时整肃,人心大定。李由也整好行装,带了大量黄金,准备出发往南方买粮。临行时李辰叮咛道,“天寒地冻,前途未卜,遣自知远行,诚非吾所愿也。然数千金城百姓嗷嗷待哺,岌盼粮祙活命。故不得已请自知勉力一行。此去千里,关山险阻,务必小心从事。若情势危殆,我许你失财保人,切记平安回来。华部草创,诸般要务还要仰仗自知,千万留的得有用之身!切记!切记!”李由大为感动,躬身行个大礼道,“请使君放心,由此去定不辱使命,就是拼了性命不要,也要筹措粮祙回来。”说罢,他拜别李辰,和从人一路东行,取道秦州、雍州、汉中往南方腹地去了。由于李辰的果断措施,金城的局面迅速得到了控制,整个城市被从死亡的边缘生生拽了回来。出外扫荡的骑兵和扒雪寻粮的队伍先后回来,但收获寥寥。好在安宁堡的存粮源源不断地送入金城,整个城市再也没有出现饿死人的情况。整个金城在与灾难的顽强抗争中艰难地求生着。
在李辰带领金城军民与灾难奋力抗争的同时,长安城内的宇文泰也在苦苦支撑着西魏的局面。他先后采取了一系列的外交行动,以摆脱四面为敌的态势,好集中力量对付死敌高欢。宇文泰在闻听柔然可汗迎娶了东魏兰陵公主以后,立即派中书舍人库狄峙出使柔然,费尽心机,并许以皇后之位,方才使柔然可汗答应将女儿嫁给西魏皇帝。使柔然至少保持了在表面上的中立,缓解了来自北方的威胁。在南方,宇文泰积极与梁国交通,双方使节不断,不仅成功地保持了与梁国的良好关系,还促成了因兵败而滞留于梁国的贺拔胜、独孤如愿、杨忠等人的回归。在稳定了南北两个战略方向以后,宇文泰着手进行了内部的整顿。八月,宇文泰于灞上大会诸军,严明军纪,激励士气。他将手下的将士整编为十二军,每军一千人,共一万两千人,分别由李弼、独孤如愿、梁御、赵贵、于谨、若干惠、怡峰、刘亮、王德、侯莫陈崇、李远、达悉武等十二将统领。这也是他所有的直属部队。宇文泰手下的军队主要有三个来源,一是原贺拔岳手下的武川子弟,二是李弼等关陇豪强,三是永熙帝西奔长安时随行的禁卫军,总共有三万人。由于连续的战争和大灾难,如今只剩一万多人。他们人数虽少,却都是征战多年的精锐。而此时高欢似乎仍然没有搞明白自己主要的战略方向,他遣定州刺史侯景兼任尚书右仆射、南道行台,督率各位将领南攻梁国,以报复梁国的北伐。这次侯景对上的是曾以七千白甲入洛阳的一代战神陈庆之。侯景用兵诡谲,号称高欢手下头号悍将。但是面对已经暮年的陈庆之,仍是一败涂地,最后不得不烧掉辎重,狼狈北逃。就当大家以为这个灾难重重的大统二年就要过去的时候,却传来高欢倾举国之力,分三路进犯西魏,意欲一战而定关中的消息。一时间,关陇震恐,长安一夕数惊。
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