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太仆茅焦何许人？
大秦第一谏臣也。
始皇帝时期，大阴人嫪毐靠着和太后赵姬淫乱上位，封为长信侯，一时风头无两。
赵姬更是为嫪毐生下了两个儿子。
于是，嫪毐与太后谋划，发动了叛乱，想要杀了始皇帝，立二人之子为王。
嫪毐之乱很快就被平定了。
但始皇帝迁怒太后，将其囚禁在雍地，母子二人不复相见。
朝臣认为这是不孝之举，有违孝道，于是纷纷进谏，请求始皇帝赦免太后。
始皇帝大怒，一连诛杀二十七个进谏之人。
茅焦抱着必死之心继续进谏，终于说服了始皇帝。
最终，始皇帝将太后接回了咸阳，母子二人重归于好。
茅焦这个人，谋国不谋身，谏诤不惧死。
所以，在大家都在缩首翘望的时候，他第一个开口了。
只听茅焦说道：
“陛下，大秦制度，国政当与三公诸卿共议，然后施行。如今陛下与三两刀笔之吏，弄筹于寝殿，谋划于密室，然后发布诏书，天下已闻而群臣不知，此非善政也。臣请陛下废内廷之制。”
矛头直指内廷。
茅焦所说的，也正是大家想说的。
扶苏道闻言，不慌不忙道：
“普天之下，莫非王土，水土之宾，莫非王臣。天下万事悉决于上，天子一人总理万机，朕常感劳累，所以设内廷，不过佐助而已。”
“诏书皆出自朕之意。廷臣皆侍从、顾问之辈，不过按照朕的意思，秉笔而书。众卿都是朝廷重臣，怎可与内廷之小吏相提并论。”
“三公者，朕之师也。内之九卿，外之郡守，皆二千石之官。与朕共治天下者，良二千石也，不是内廷之吏。”
茅焦一时语塞，扶苏说的很清楚了。
内廷不是顾问罢了，都是秉承皇帝的意思办事。
大秦，还是和这些重臣共治天下的。
众大臣都感叹，二世真的太阴险了。
他是怎么想出这种方式来集中自己的权力的呢？
明明他们这些重臣的权力被削弱了，但又说不出来啥。
内廷之设，阳谋躲权。
现在，连最顽固的茅焦都退下了，选择了接受这一现状，别人也就不再说什么了。
和皇帝夺权，是怕自己死的太慢吗？
于是议题转到了税负改革上。
在税负改革的问题上，众位大臣各舒已见，将政策执行的方方面面都考虑到了。
扶苏就只立了一个税制的骨架在哪里，但大臣们经过一天的讨论，已经给它填充了血肉，变成了一个切实可行的制度。
这些人不愧是久居官场，每个人的能力都很强。
当官还真是个技术活啊。
当这个议题结束的时候，天色深沉。
大事已定，剩下的就是相关部门配合推行的事情了。
治粟内史李信负责了接下来的工作，这本就是他的职权范围。
治粟内史这个部门，已经被扶苏当做央行加国库加财政部加国家粮食和物资储备局在使用了。
李信这个人，在大秦统一天下的战争中是有过很大战功的。
对，有过。
后来他在战争中犯了错误，很严重的错误，斩首都不为过的那种。
始皇帝念其往日的战功，宽恕了他，但也弃用了他。
所以，大秦统一之后，他就在大秦的朝廷上消失了。
直到二世皇帝扶苏继位，他才被重新启用。
李信这种能人，扶苏自然不能闲置。
思来想去，他任命李信为九卿之一的治粟内史。
自古善战之人，没有不精通后勤，这是扶苏的理解。
前半生的李信，身先士卒，作战勇猛，骑术高超，战功卓着，被称为飞将军。
前半生的李信担任了大秦治粟内史的官职。
在他主政的时期内，他的政绩同样突出，大秦境内再无大的饥馑，粮食问题得到了很好的解决。
国库丰盈，百姓安居乐业，他被人尊称为“大秦总管”。
李信这个人是个实干家，不善言辞，因为巨大的贡献而得到了黔首们爱戴。
所谓“桃李不言，下自成蹊”，想必就是如此吧。